Sylvie Cancelloni, conseillère municipale MoDem de Puteaux (92800)

Transformation du boulevard circulaire à Puteaux : toujours plus de tours

Lors du conseil municipal du jeudi 10 décembre 2009, le maire de Puteaux a présenté (Question 18 de l'ordre du jour) le bilan de la concertation préalable à la révision du Plan d'occupation des sols en vue de la transformation du boulevard circulaire de La Défense côté Puteaux en "boulevard urbain". Il apparait aujourd'hui que cette transformation a d'abord pour objectif de dégager du foncier afin de construire de nouvelles tours ! Dans cette affaire, l'intérêt des populations n'est que très peu, sinon pas du tout pris en compte. C'est pourquoi le groupe "Alternance Puteaux", qui réunit les élus MoDem et Vert, a voté CONTRE ce dossier.

Voici ce que j'ai dit en séance :

Il est intéressant de traiter ces questions à l’heure où vous prenez la présidence de l’EPAD : car on voit ici s’opposer deux logiques sur lesquelles il faudra bien que vous preniez des positions.

Bien sûr, le réaménagement du circulaire et la fusion des territoires dalle/Puteaux sont absolument nécessaires. Ce type d’architecture urbaine remonte aux conceptions des années 60 et est aux antipodes des nouvelles contraintes de développement durable. A commencer par les contraintes humaines… Le terrain libéré permettant à l’EPAD de récupérer du foncier pour de nouvelles opérations de construction sur la « rose de Cherbourg », cela finance l’opération. Tout va bien dans le meilleur des mondes.

Sauf que le meilleur des mondes n’est pas encore pour demain. Car l’EPAD a bien l’intention de rentabiliser ces friches par la construction de deux ensembles appelés à rapporter plus que les travaux du circulaire.

Le danger n’a pas échappé aux riverains de Défense 2000, Boieldieu et Tour Eve. Tous ces « pionniers » qui y résident sont venus, dans le temps, à une heure où on appelait à l’ »humanisation » de la Défense, investir en confiance et dans la durée, pensant naturellement qu’ils valoriseraient leurs biens.

Mais les nouvelles orientations de l’EPAD sont très sombres pour ce qui concerne la place de l’habitat à la Défense. Car le m2 occupé par des particuliers pourrait rapporter gros en bureaux. Et l’EPAD est déficitaire. L’EPGD aussi. On voit bien ce qui se passe aux Damiers à Courbevoie où tout un quartier de logements est délibérément et lentement sacrifié depuis 15 ans par la mairie et par l’EPAD, au profit d’une opération immobilière avec le promoteur russe de l’Hermitage. Personne n’est responsable ! Le maire renvoie à l’EPAD, l’EPAD renvoie à l’Hermitage. Et pendant ce temps là, le quartier n’est plus entretenu, la valeur du bien périclite. A qui cela profite-t-il à votre avis ?

Le maire de Puteaux est venue rassurer les habitants : « j’ai obtenu la promesse de l’EPAD d’un décentrage à droite de la tour, d’un abaissement, je ferai un parking, je ferai un rond-point, je préserverai l’accès à Puteaux par le tunnel de la Colline ». Soit. Mais quelles garanties apporte-t-elle ? Les riverains pourront-ils les opposer juridiquement à l’EPAD  dans 1 an ou 5 ans? Si la hauteur des gros bestiaux est diminuée, qu’en est-il de l’emprise au sol ? Attention aux promesses qui n’engagent personne ! Il faut comprendre que l’EPAD est dans une logique de temps qui n’est pas celle  des particuliers : l’EPAD a le temps de laisser pourrir le temps de traverser les procès, le temps de voir les politiques en place se succéder et les promesses d’un temps s’envoler pour jamais. Pendant qu’un particulier qui doit revendre son bien n’a guère le temps d’attendre son éventuelle, voire improbable valorisation.

Car les temps de turbulence commencent  : en terme de gêne visuelle (géants devant leurs fenêtres), nuisances sonores (la construction), spatiale (tout leur environnement va changer) et climatiques (les ombres portées des immeubles génèrent des variations de température et de courants d’air). C’est un rouleau compresseur en marche. Allez demander aux riverains de la Tour AXA s’ils ont pu vendre ou louer correctement leur bien depuis le démarrage des travaux depuis 3 ans ? Ce n’est pas faute d’en avoir parlé avec l’EPGD, qui fait des efforts louables, mais qui est un établissement public et qui en a aussi les défauts.

Il faut dire la vérité sur ces dossiers. La Défense est aujourd’hui un enjeu sensible. Elle rentre dans une nouvelle phase où il faut veiller que les rapports de force n’écrasent pas la population et les intérêts des petits particuliers. Qui ne sont petits que parce qu’ils ne sont pas aussi forts que l’EPAD .

Certes, la densification est une évolution incontournable.  Mais c’est le devoir d’un maire de l’humaniser :

- par une politique intelligente d’intercommunalité dont on ne sent pas les prémisses chez notre Maire, qui se contente, comme toujours, de suivre le mouvement.

- par une ouverture de l’EPAD, puis de l’EPADSA aux élus locaux et régionaux, seuls capables de défendre les intérêts de leur collectivité, sacrifiée autrement sur les grands autels du « il n’y a pas le choix »

- par la participation au chemin de réflexion sur le Grand Paris où il faut voir haut et ne pas tout vouloir pour soi

- par la recherche honnête de vraies solutions et non de cataplasmes ponctuels  sur une jambe de bois

Il nous faut surtout, à la tête de Puteaux et de l’EPAD, quelqu’un capable de discernement et de désintéressement. Que je sache, ce n’est pas encore le cas.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale MoDem de Puteaux

(photo : Flickr)

La litanie des expropriations à Puteaux

Elle est longue à Puteaux la liste de ceux à qui la dure loi de l’expropriation impose de quitter les lieux où ils habitent… de gré ou de force

Puteaux change vite, la pression urbaine est forte et la voracité de l’EPAD sur les territoires disponibles implacable. Face à des impératifs d’ »utilité publique », comme dans le cas de l’aménagement d’une ZAC, l’expropriation est présentée comme légitime. Elle est encadrée et donne lieu à une procédure légale,  objectivée par une proposition des Domaines, faisant  parfois place à des renégociations plus favorables.

Il ne s’agit donc pas de s’opposer aux expropriations. C’est, osons le dire, un « mal nécessaire » difficile à endiguer à Puteaux puisque le Grand Paris (qui, rappelons-le, n’a pas encore d’institutions) nous impose, comme aux autres villes de la première couronne, une densification à pas forcés. Qu’on soit de droite ou de gauche, pour ou contre Jean Sarkozy, on ne peut échapper à cette évolution

Mais on peut les humaniser. Et à Puteaux, d’évidence, il y a des efforts à faire.

Le passé est lourd : combien de conflits, joués dans l’ombre, n’ont-ils pas opposé les habitants à la toute-puissance de leur ville ? A entendre les témoignages  des 20 dernières années, beaucoup évoquent la froide détermination de leur ville et les pressions subies, jusqu’à l’intrusion dans leur vie privée. ..

Depuis 10 ans, les ZAC Bergères et Charcot s’édifient lentement à coups d’expropriations. On en arrive au bout. Pendant toutes ces années, les conseils municipaux ont délibéré de cas de refus ou de résistances sans imaginer derrière la réalité des conditions humaines en jeu. C’est le pot de terre contre le pot de fer : que peut un simple habitant, propriétaire d’une parcelle souvent en mauvais état, dévalorisée de longue date par l’annonce de la ZAC,  doté la plupart du temps de faibles moyens, de faibles soutiens et rarement tout jeunes ! Bien sûr, ils reçoivent une compensation. Mais compte-tenu de la dévalorisation de leur foncier, ils ne touchent souvent pas de quoi se reloger. Au Conseil du 26 Septembre, l’évocation dramatique de l’un de ces cas, en l’occurrence une vieille dame, n’a pas ému les foules…

Demain, ce sera le tour de la ZAC Cœur de ville. Le mot « cœur » est associé à celui de la ville. N’en manquons pas. Nous ne relogerons pas dans les 36 logements sociaux à venir tous ceux qui seront expulsés sans toucher de quoi se reloger. Mais, à partir e notre Centre d’Action sociale dont je rappelle qu’il a l’un des plus gros budgets d’Ile de France, nous pouvons pourtant mettre en place un service d’accompagnement. Qui ne tourne pas le dos aux vieilles dames paniquées, aux couples sans soutien, aux indigents… qui quittent la place pour la seule raison... qu'il faut que notre ville soit plus belle.

Bientôt, le tour des immeubles de la Défense ? Car ne soyons pas dupes : les immeubles d’habitation ne rapportent rien à l’EPAD ! Les convertir en bureaux est bien plus lucratif...

L'EPAD réussira-t-il à faire des "droits à construire des bureaux" un impératif d'"utilité publique"? Je n'ai presque plus de doutes la dessus...

Sylvie Cancelloni
Conseillère MoDem de Puteaux

(photo : Flickr)

Les petits secrets des enquêtes publiques à Puteaux !

2 enquêtes publiques viennent d’être ouvertes (et seront d’ailleurs très prochainement fermées : aujourd’hui pour la première et le 22 Octobre pour la seconde)  :

La révision simplifiée n°1 bis du POS Partiel N°3 de la commune relatif au projet de requalification du boulevard circulaire Sud sur Puteaux en bvd urbain

Elle a pour objet de tisser du lien entre la dalle de la Défense et la ville de Puteaux. En un mot, d’aplanir le circulaire, de développer des zones piétonnes et cyclistes, d’aménager quelques espaces verts.  «De faire joli » nous dit le Maire de Puteaux.
Excellente idée : désenclaver la Défense et unifier des zones jusqu’ici très contrastées s’impose. Faire descendre la Défense dans les villes alentour aussi…

Faut-il pour cela lancer une enquête publique et procéder à une révision de POS ?   Non, nous dit l’enquêtrice. Car l’opération poursuit un autre but : dégager de la surface à construire sur la partie libérée par le circulaire ! L’EPAD doit construire, produire et vendre du bureau…  et Puteaux est l’un de ses réservoirs ! C’est ainsi qu’autour de la « Rose de Cherbourg », à proximité immédiate de la Défense 2000, Eve, et Boieldieu vont surgir, de moins en moins improbablement, des  tours de 200 à 300 ms de hauteur ! Avec tout ce que cela suppose de populations de transit, d’engorgements de transports, de saturation des parkings, de bruits de construction… et peut être aussi de moins-value immobilière pour les appartements alentours.

Qui s’en préoccupe ? La ville, l’EPAD, le Président de la République évoquent l’inéluctabilité de la densification autour de Paris et la fierté de participer à l’édification d’un grand centre d’affaires international !

Les habitants ? Des variables d’ajustement. Notre Mairie pourrait dire quelque chose et chercher à obtenir des aménagements ou des garanties. Mais il faudrait pour cela qu’elle sorte enfin de la complicité silencieuse qu’elle entretient avec la toute-puissante EPAD depuis les origines…

Or, on l’a bien vu avec les évènements de ces derniers jours : le Maire se tait : sur la requalification du circulaire et ses conséquences, sur le hold up que réalise l’EPAD sur notre ville en fusionnant (sans que la population de Puteaux ait été consultée) avec l’EPASA, sur l’élection de Jean Sarkozy à la tête de cet établissement public élargi...

Puteaux ne pilote plus son destin. Désormais, c’est l’EPAD/EPASA qui pense pour elle. Demain ? Elle ne pilotera plus non plus ses recettes. Dans ce contexte, les  intérêts particuliers des uns et des autres ne pèsent rien ou presque. Et sous couvert d’une écoute souriante, le Maire de Puteaux les envoie directement aller se faire tamponner ailleurs…

La révision simplifiée N°4 du POS partiel N°1 de la commune de Puteaux  relative au projet de création d’une ZAC dénommée « Coeur de ville »

Elle doit permettre à la ville de Puteaux de procéder à l’aménagement nécessaire de certains îlots insalubres ou très abîmés autour du quartier haussmanien : par exemple, l’immeuble au coin de la place Stalingrad et de la rue Marius Jacotot. Sans doute la réhabilitation de ces bâtiments étaient-ils une opération trop lourde pour l’OPAH ?  Faute d’information, je mets cela sous réserve d’inventaire.

Pour améliorer l’architecture du quartier autour de la Mairie, la ville sort la batterie lourde ! 

Il lui faut  exproprier et démolir : ce n’est jamais populaire. Elle choisit donc la forme de la ZAC, qui seule permet de  procéder à des expropriations. Elle justifie donc la ZAC en annonçant l’implantation d’établissements publics, en l’occurrence le déplacement dans cette zone de Bourse Emploi, Puteaux Emploi et de la future Maison du Droit. « Les établissements publics, cela marche toujours bien pour justifier une ZAC », nous dit-on… Remarquez,  si cela améliore l’employabilité des jeunes Putéoliens, nous serons les premiers à nous réjouir !

Puis la ville adopte un discours social : « je construirai 15% de logements sociaux ». A ceux qui sont pour comme à ceux qui sont contre, y compris à ceux qui n’ont pas d’avis, je signale simplement qu’il ne s’agit pas là d’une option, mais tout simplement du cahier des charges réglementaires d’une ZAC… Mais c’est de bonne guerre de vouloir se l’attribuer !

Elle nous fait part de ses objectifs de développement commercial : « nous renforcerons une attractivité commerciale au centre-ville ». N’imaginez pas pour autant une révolution copernicienne : la surface attribuée au commerce de proximité reste sensiblement la même. Les façades seront rénovées et, avec un peu de chance, l’offre renouvelée. Mais si près de la Défense, et en l’absence d’une politique d’urbanisation commerciale explicite, on se contentera d’une retouche du décor…

Lequel sera amélioré puisque la décoration reste quand même la spécialité préférée de notre Maire : circulation piétonne, arbres, espaces verts, rien des ingrédients habituels ne manqueront à l’appel. Je n’ai aucun doute que ce sera réussi…

Pour les « haussmaniens » qui se posent des questions sur les hauteurs d’alignement de la zone et la réalité de la « percée verte » : un conseil, ne rêvez pas !  L’aménageur qui prendra en charge la construction des immeubles doit prendre aussi en charge la construction des équipements publics et des logements sociaux ( offre totale : 281 logements privés et 39 logements sociaux). Il lui faudra donc trouver un équilibre de rentabilité. Celui-ci  ne se fera pas à 3 étages, mais plus probablement à 5 ou 6. Quant à la percée verte, il s’agit probablement d’une ouverture par grille sur les jardins intérieurs de la résidence, et certainement pas une trouée en hauteur permettant de conserver des vues imprenables sur les fontaines ;

Pour ceux qui se demandent si 39 logements sociaux suffiront à reloger ceux qui auront été expropriés à faible coût (compte-tenu de la dégradation de certains immeubles), je  laisse à leurs convictions personnelles le soin de la réponse…

C’est plus clair en le disant que sans le dire, non ?

Sylvie Cancelloni
Conseillère MoDem de Puteaux