Sylvie Cancelloni, conseillère municipale de Puteaux

Résidence de l'esplanade : lettre au maire de Puteaux

Face au parvis de l'Hôtel-de-ville de Puteaux, au-dessus du magasin Picard, à l'angle des rues Jaurès et Godefroy, les derniers échafaudages de la "Résidence de l’Esplanade", rénovée par l’Office départemental de l’Habitat du 92, achèvent de disparaître : 31 appartements (+ 4 maisons de ville) ont été superbement rénovés. Ne cherchez pas à en acquérir un : ils sont déjà tous vendus ! Quand et comment la vente a pu se faire sans que vous l’ayez su ? Le résultat de notre enquête sur cette nouvelle affaire du logement à Puteaux nous fait nous poser de nombreuses questions.

Soucieux d’avoir une commune transparente et irréprochable sur le plan des méthodes et de la communication, et dans un esprit parfaitement constructif, le groupe Alternance Puteaux (élus MoDem et EELV) adresse au maire la lettre suivante :

Madame le Maire et Présidente de l’Office municipal de l’Habitat,
 
L’opération immobilière d’accession sociale à la propriété, dite "Résidence de l’Esplanade", a intéressé de nombreux putéoliens désireux de pouvoir se loger dans des conditions plus décentes. N’ayant pas vu passer d’information commerciale, mais découvrant que la totalité des logements est déjà vendue, ils ont été plusieurs à entrer en contact avec nous pour nous faire part de leur questionnement.
 
Concernant le programme de la Résidence de l’Esplanade, pouvez-vous nous préciser, afin que nous portions l’information à leur connaissance, les éléments suivants :

- De quel type d’accession sociale à la propriété s’agit-il ? (TVA réduite. Prêt à taux zéro. Conditions de ressources… etc.). Merci de nous donner très précisément les barèmes des plafonds de ressources en fonction de la surface et de la taille de la famille,

- Quels ont été les moyens d’information mis en place par la Mairie de Puteaux quant à la commercialisation de ce programme (affiches, communiqués, panneaux, information directe auprès des locataires HLM, site internet Mairie.. etc.….) ?

- Combien d’acquéreurs potentiels se sont-ils présentés à Puteaux et combien ont-ils été transférés à IMAX ? Y a-t-il eu une quelconque forme de tri ou de sélection des dossiers puisqu’il apparait que certains n’ont pas eu de suite ?

- Quel est le pourcentage de putéoliens acquéreurs ?

- La ville a-t-elle acquis un ou plusieurs biens dans ce programme ?

Par ailleurs, dans  « Puteaux info n° 235 » de février 2011, page 61, vous annoncez le projet d’un nouveau bâtiment de logements en accession sociale, rue Victor Hugo, les travaux de construction devant se dérouler en 2012 et 2013.
 
Pour ce nouveau projet, nous souhaitons qu’une information commerciale visible, percutante, précise et claire soit mise en place par la Ville de Puteaux, garantissant à tout habitant de Puteaux équité et égalité des chances quant à l’information, à la possibilité de postuler et d’acquérir un logement sans discrimination d’aucune sorte.
 
Nous souhaitons que la commercialisation démarre à un instant « t » officiel et que seules les demandes de dossier envoyées par lettre recommandée avec AR (pour être sûr de n’oublier aucun postulant) soient transférées à l’agent commercial, s'il existe.
 
En effet, l’agent commercial n’est pas une obligation légale et génère des coûts supplémentaires. Merci de nous dire le choix de « commercialisation » que vous retiendrez, et de préciser votre engagement sur les points suivants :

- En cas de commercialisation par l’OPH municipal, la création d’une Commission d’attribution intégrant un membre de l’opposition,

- En cas de commercialisation par un agent extérieur, un appel d’offres tourné prioritairement sur les agences de Puteaux qui sont, reconnaissons-le, les plus à même de valoriser un programme sur la ville.
 
Dans l’attente de réponses rapides et précises à l’ensemble des questions listées ci-dessus, nous vous prions de croire, Madame le Maire, en l’expression de nos sentiments respectueux.

Témoignage de Madame S., expropriée de la ZAC des Bergères à Puteaux

Voici la 2e partie de mon dossier sur les expropriations et l'attribution des logements à Puteaux :

Madame S., 71 ans, veuve et diabétique, titulaire d’une pension de réversion de 800 euros, vient d’être condamnée par le Tribunal à accepter la proposition d’expropriation de son petit appartement situé sur les terrains de la ZAC des Bergères, sur le haut de Puteaux, où elle a toujours vécu et élevé ses enfants depuis 33 ans, pour la somme de 90.000 euros.

La nouvelle lui tombe dessus comme la foudre. Elle ne peut pas se reloger dans le privé : sa pension ne lui permet pas. Elle ne peut pas non plus racheter un studio : la somme dont elle dispose, obérée par le remboursement des frais d’hospitalisation de son défunt mari et par le versement de l’héritage aux enfants, n’atteint plus que 30.000 euros. Eux-mêmes dans une situation modeste n’ont guère les moyens de la reloger.

Un drame courant. Qui aurait pu être évité. Qui aurait du être évité…

Car, dès les premiers contacts avec la municipalité, il y a des années, Madame S. avait indiqué au service d’urbanisme qu’elle acceptait toute proposition plus faible en capital, pourvu qu’elle soit relogée en HLM (studio ou 2 pièces). Avec la petite portion de capital touché et l’aide de ses enfants, elle pouvait s’en tirer.

Rien ne s’est passé, malgré de nombreuses relances de ses enfants, inquiets de ne trouver aucun interlocuteur en face d’eux.

Poursuivie par la ville, elle est convoquée il y a deux ans par la juge des expropriations. Elle plaide alors, avec la simplicité qui est la sienne, qu’il n’y a pas besoin d’engager des frais de justice pour elle puisqu’elle est d’accord pour partir et qu’elle ne demande qu’un logement de petite taille en contrepartie. Rien n’y fait. Elle est probablement mal défendue par son avocate qui « omet » de consigner sa demande de relogement. En mars, le jugement est rendu : 90.000 euros et au revoir Madame !

Abasourdie par ce long malentendu, elle appelle le cabinet du maire qui, au terme de la procédure, finit par la recevoir deux fois.

La première fois, pour conclure en lui recommandant, non sans un certain cynisme : « je n’ai pas de solution, mais vous pourriez déjà déposséder vos enfants de leur part d’héritage ». Consulté, le notaire répond que ce n’est pas possible.

Nouveau rendez-vous il y a un an. Joëlle Ceccaldi-Raynaud lui répond que les gens comme elles ne peuvent pas être relogés car « sinon, le Conseil Municipal lui  taperait sur les doigts ». Ah bon ? Le Conseil Municipal a quelque chose à dire? Nous n’avons jamais entendu quiconque dire quoi que ce soit depuis les 2 ans que nous y siégeons ! Hormis les élus de l’opposition… Devant l’insistance de la famille à rechercher une solution, elle poursuit : « vous n’entrez pas dans mes cas de figure, mais dans celui de la loi Dalo ». Une loi pourtant totalement inefficace qui engage des procédures sur plusieurs années pour ne jamais aboutir à l’obligation, prise par l’Etat lui-même, de loger quiconque en a besoin. Le députée-maire est tout de même censée le savoir, non ?

La fille de Madame S. s’effondre en racontant la suite de l’entretien : « Madame le maire s’est mise en colère en nous disant qu’elle en avait ras le bol des histoires de la ZAC des Bergères et nous a jetés comme de vieilles chaussettes »…

Loin d’être découragée, sûre de son bon droit, la famille continue à se battre. Rencontre alors Madame Nadine Jeanne, conseillère municipale d'opposition, qui, toute seule et souvent sous les quolibets des élus de la majorité, monte au créneau. Différents élus s’essaient même timidement de faire aussi quelque chose. Mais que pèse un conseiller de la majorité à Puteaux, à part sa capacité à obéir aux directives qui lui sont données ?

La direction du service de l’urbanisme finit par avancer l’idée d’un appartement hors HLM (sur le "stock privé" de la ville) au 5e étage sans ascenseur. Mais Madame le maire repasse derrière et dit non. Au passage, il serait intéressant de savoir ce que représente ce « stock » et qui l’occupe aujourd’hui… Nous chercherons à élucider cette question dans les semaines à venir…

Courriers, relances sans fin, découragements…

A l’issue d’un Conseil municipal toujours tumultueux, où nous avons posé la question de l’existence d’une cellule d’aide pour les personnes expropriées, les affaires reprennent tout à coup : la famille est aiguillée vers la résidence des personnes âgées, le Club 102. Mais grande déconvenue pendant la visite : une pièce minuscule, sans cuisine, sans possibilité de laver ses affaires, un peu comme une chambre d’hôpital. Les repas sont pris avec les autres et le rythme est collectif. Madame S., qui est encore autonome, exprime timidement le fait qu’elle préférerait vraiment avoir son petit chez-soi !

Le couperet tombe alors : « puisqu’elle ne veut pas ce qu’on lui propose, qu’elle se débrouille toute seule ! ». 20 ans après le début de la ZAC, degré d’évolution zéro pour un dossier qui ne présentait pourtant aucune complication !

Les commentaires de la fille de Madame S. sont éloquents : « je n’ai plus peur de parler, je n’habite plus Puteaux et nous n’avons plus rien à perdre. Le traitement que nous avons subi relève de l’injustice et de l’abus de droit. Nous avons appris que 3 appartements devaient nous être proposés par la commission d’attribution et qu’à chaque fois, le maire a refusé. C’est elle qui dirige les HLM. Des appartements sont obtenus en 15 jours quand elle le décide ».

Un cas de plus, donc. Il est aujourd’hui difficile de mesurer le désastre humain de la ZAC des Bergères, la plupart des gens ayant fini, de guerre lasse, par migrer. Les négociations à l’amiable ont laissé un souvenir épouvantable. Depuis 5 ans, c’est la lutte du pot de fer contre le pot de terre.

Des dizaines de dossiers restent en attente sans solutions. Parmi ceux-ci, celui d’une personne âgée et sans moyens, Monsieur M., pour lequel le juge avait accepté le principe d’une baisse d’indemnité moyennant relogement. Depuis 2008, il attend, comme Madame S. dans un quartier où il n’y a plus rien, muré dans des barricades, isolé du monde par des terrains vagues. Dans le silence du désespoir.

Aujourd’hui, j’ai honte. Pour eux, pour nous. Je redoute ce qui va se passer pour la rue Pasteur, toute sage dans ses pavillons fleuris. Je crains le pire pour la ZAC Charcot (au nord du rond point des Bergères) où Puteaux a délégué la charge des expropriations à l’EPAD qui lui, va encore moins se gêner puisqu’il ne dépend pas d’une élection…

Qui gardera demain le souvenir de tous ces sacrifices muets quand les fontaines de Madame Ceccaldi-Raynaud couleront dans le nouveau quartier des Bergères ?

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale MoDem de Puteaux

(photo : Flickr)

La Zac des Bergères, les expropriations et l'attribution des logements à Puteaux

Depuis que nous siégeons au conseil municipal de Puteaux, nous sommes très attentifs à un dossier qui revient à chaque séance : celui des "communications du maire". C’est un bijou de concision dans lequel s’égrènent, sur un ton parfaitement impersonnel, toutes les affaires pendantes de la ville, parmi lesquelles les actions en justice et les affaires d’expropriation de la ville.

La ZAC des Bergères, dans sa phase actuelle de conquête des parcelles, fournit l’essentiel du triste contingent régulier.

Bien sûr, les expropriations sont au service d’une cause plus grande que les cas particuliers que nous évoquons. Ce sera, dans le futur, un quartier moderne d’habitations, dont quelques HLM. Un tel projet suppose des sacrifices. Il faut accepter d’y consentir.

Cela donne toutefois des responsabilités, surtout dans une ville riche comme Puteaux. Car qui dit expropriation (et parfois même expulsion), dit à chaque fois arrachement, exil et douleur. Car derrière les pavillons, les petites entreprises et les immeubles modestes, il y a des vies, des histoires de famille, des situations uniques, des désespoirs que personne, et surtout pas nous, n’a le droit d’ignorer ou de contourner.

L’opération de ZAC aux Bergères, déclarée en 1971, a démarré méthodiquement à partir de 1998. Entre temps, 17 années se sont écoulées où l’épée de Damoclès tendue sur le quartier a gelé sa valeur et contraint locataires et propriétaires à vivre dans un temps bizarre entre pas-encore et déjà-là. Rien n’a été entretenu, pour cause, et s’est délabré peu à peu.

A partir de 1998, avant que les procédures ne commencent, nombreux sont les témoignages qui remontent faisant part de « pressions honteuses », de « destructions organisées » de grilles, boîtes aux lettres, de « harcèlement » … Les 10 dernières années sont riches, semble-t-il, de mouvements de protestation éteints dans l’œuf, de démêlés, de surenchères, de pétitions … et d’indifférence ! Une seule élue locale s’est engagée tout au long  de ces années aux côtés de tous ceux qui menaient la lutte du pot de terre contre le pot de fer et les a soutenu dans des conditions parfois très difficiles. Je tiens à lui rendre hommage : il s’agit de Madame Nadine Jeanne.

Depuis le début de notre mandat il y a deux ans, nous sommes effarés par le nombre de "communications" d’expropriations et le caractère très angoissé des demandes de soutien qui nous parviennent discrètement, faisant état d’une grande solitude face à l’administration. Nous avons demandé en conseil municipal au maire de Puteaux quelle était sa politique d’accompagnement et si une cellule existait pour tous les cas difficiles.

Sur le ton acide de maîtresse d’école qu’elle nous réserve toujours, elle nous a répondu qu’elle ne « laissait personne sur le carreau » et qu’il y avait une cellule de longue date pour cela.

C’est faux. Totalement. Vous pouvez toujours partir à sa recherche dans les services communaux… Non seulement elle n’existe pas, mais les effectifs du service d’urbanisme ont été réduits à leur plus simple expression. Depuis que le maire est en place, l’accompagnement se situe au niveau zéro, et même pire, malgré, il faut le souligner, l’évidente humanité des employés municipaux qui n’ont aucune marge de manœuvre et ne sont soutenus par personne.

Nous sommes quand même dans une terre de droits. Une procédure d’expulsion a ses règles. Chaque départ est bien sûr indemnisé : sous forme de relogements pour les locataires, et d’indemnités pour les propriétaires. Cela rassure tout le monde. Mais ce langage de droit ne dit rien de tout ce qui se passe à la marge. Les compensations versée au propriétaire, sur la base des Domaines qui sont toujours sous-évaluées, surtout dans un quartier qui a perdu toute valeur depuis 1971, ne lui permettent pas souvent de se reloger, tant s’en faut ! Quant aux locataires, en général âgés et de revenus très modestes, ils attendent sans fin l’attribution d’un logement. Sans horizon, sans perspectives, dans un quartier en ruine et aujourd’hui très isolé, où traverser le dernier hiver a souvent été un martyr…

Alors que fait-on quand tout est bloqué ? Les prix proposés, les logements à espérer ? Je vous le donne en mille ? On appelle notre déesse Shiva-aux-1000-bras, Joëlle Ceccaldi-Raynaud, pour lui demander le secours de son âme affligée par le spectacle de tous ces désespoirs… Mais il parait qu’elle ne veut plus entendre parler des Bergères, elle serait saturée. C’est même si difficile d’expulser des gens qui ne veulent pas qu’elle a délégué ce droit à l’EPAD pour l’autre ZAC, celle de Charcot. Au moins, l’EPAD n’aura pas à redouter d’être pris à parti par des électeurs. Ce sont tous des fonctionnaires !

Notre maire est présidente des HLM de Puteaux. Mais il n’y a pas d’HLM disponibles, tout le monde le sait, ou presque. Du moins pas pour eux. Mais il reste le contingent des HLM de la Préfecture ou la loi Dalo, dit le maire, ce sera bien suffisant… A l’attente sans fin s’ajoute donc le désespoir !

Pourquoi est-il si difficile à Puteaux d’obtenir un HLM quand on a des revenus modestes, qu’on est exproprié ou retraité sans moyens ? Difficile de répondre : nul ne sait ce qui se passe dans le Saint des Saints de la commission d’attribution. Présidée par le maire, sans présence d’aucun représentant de l’opposition, son secret rend le soupçon facile.

D’autant que les rumeurs vont bon train sur les rotations d’HLM et que tout le monde ne semble pas obligé d’attendre 20 ans. N’évoque-t-on pas 60% de personnes à Puteaux dont les revenus ne justifieraient vraiment pas un logement en HLM ? N’évoque-t-on pas aussi de grands appartements pour 1 seule personne, obligée de faire des certificats d’hébergement de lointaines cousines bretonnes pour justifier le maintien de leur avantage ?

Le silence et l’opacité qui couvre les dossiers de logements est aujourd’hui insupportable, surtout au regard de la ZAC. La loi n’oblige pas le maire à ouvrir la commission à des élus de l’opposition. Mais sincèrement, lorsqu’on a rien à cacher, pourquoi ne pas choisir la transparence ? Si vous trouvez une seule bonne raison, donnez-la nous ! L’ancien Préfet  du 92, Pierre Bousquet de Florian, ne condamnait-il pas lui-même, lors d’une visite à Puteaux pour expliquer la Loi Dalo, la gestion HLM de la ville ? Et n’expliquait-il pas qu’il avait retiré de la responsabilité de Puteaux le contingent HLM de la Préfecture pour une meilleure « fluidité » de leur attribution.

A Puteaux, malgré les apparences, rien n’a changé : père et fille, qui connaissent leur ville sur le bout des doigts puisqu’ils ne font que cela et que c’est l’outil de leur survie, appliquent les mêmes méthodes depuis 40 ans. Puteaux continue à tricoter sa propre conception du droit. Cela fait 40 ans aussi que les consciences putéoliennes le savent. Et pourtant, les files d’attente devant le bureau du maire ne désemplissent pas. Quelle tristesse de nous voir tous devenir complices d’un tel système !

Notre ville aurait dû être exemplaire sur la ZAC des Bergères qui aurait du donner lieu à une gestion humaine et respectueuse, comme cela se fait dans d’autres communes. Anticiper avec sagesse et avec respect la transformation de ce quartier depuis  30 ans était notre devoir. Au lieu de cela, nous avons semé la désolation, l’incertitude, l’angoisse et l’injustice. Au lieu de cela, nous avons un maire qui, devant le défilé des protestations de la ZAC, déclare devant témoins en avoir « ras-le-bonbon » des Bergères ! Quant on n’a rien prévu, c’est sûr qu’on peut avoir cette réaction.

Tard, bien trop tard, nous demandons à la ville de faire face aujourd’hui a ses responsabilités et de traiter dès aujourd’hui tous les  dossiers en instance, avec le respect dû à des personnes qui ont souffert,  sans les bousculer ni leur imposer des décisions qui ne leur conviennent pas.

C’est pour nous une question d’honneur et de décence. C’est pour nous la moindre des choses.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale MoDem de Puteaux

(photo : Flickr)

LIRE LA 2E PARTIE : LE TEMOIGNAGE DE MADAME S. EXPROPRIÉE DE LA ZAC DES BERGERES

ZAC Coeur de ville à Puteaux : le logement social traîté à minima

Lors du conseil municipal du jeudi 10 décembre 2009, le maire de Puteaux a présenté (Question 17 de l'ordre du jour) le bilan de la concertation et le dossier de création de la ZAC Cœur de ville. L'insuffisance de garantie en matière de logements sociaux a conduit le groupe Alternance Puteaux, qui réunit les élus MoDem et Vert, à voter CONTRE ce dossier.

Voici notre position sur ce dossier :

Il s’agit de l’achèvement du périmètre Haussmanien et la fin de l’opération d’embellissement de la Place Stalingrad et du centre-ville. Vous avez choisi, pour mener à bien ce programme, la forme de la ZAC privée. La ville n’est-elle donc pas capable elle-même de procéder à ses réaménagements ? Vous la justifiez par votre volonté de lutter contre l’habitat insalubre. Cela n’est –il pas du ressort de l’OPAH ? Ne confond-on pas trop rapidement à Puteaux habitat dégradé et habitat insalubre ?

Car mettre en route une ZAC privée n’est pas simple. Il y a des contraintes importantes. Face à ces contraintes, il y a des techniques pour les contourner : la vôtre, c’est de procéder à la création d’un établissement public. En fait, de concentrer sur la zone Bourse Emploi, Puteaux Emploi et une future « Maison du droit ». Hop, la ZAC privée est rendue possible. Si cela améliore l’employabilité des Putéoliens, tant mieux. Mais je reste intriguée par le fait que ce regroupement n’est pas mentionné dans le dossier que vous nous présentez en Conseil municipal. Pourquoi ?

Vous avez donc confié à un promoteur privé la construction de logements privés, vous réservant de votre côté l’aménagement de la place de Stalingrad et la « valorisation » des commerces du secteur.

Vous vous vantez de mener à cette occasion une politique sociale exemplaire par la construction de 15% de HLM sur ce quartier nouveau. Puis-je me permettre de vous rappeler qu’il ne s’agit pas de votre volonté, mais d’une obligation légale, à laquelle vous souscrivez a minima : vous auriez pu choisir d’en faire 18 ou 20%  en finançant la différence à partir de simples économies de gestion de la ville (ou en affectant le produit de la vente d’une maison dont vous avez immobilisé le capital et payé l’entretien pendant plus de 10 ans – cf question N° 15). Vous nous dites que l'opérateur privé n'aurait pu rentabiliser son affaire au delà de ce seuil : quels intérêts défendons-nous ?

Cela fera au total 39 logements sociaux, dispersés dans l’îlot résidentiel, ce qui est bien sur le principe, mais très insuffisant en nombre au regard des familles et des personnes âgées qui seront expropriées. Car, dans une ZAC privée, le maire ne fait pas le « sale travail » : il le fait faire par le promoteur privé ! A cette observation, vous répondez que ce n’est pas « votre problème, mais celui du promoteur ». C’est une réponse un peu légère pour un maire ayant un mandat national de député et se proclamant résolument sociale. Je ne peux m’empêcher de penser aux propriétaires de la ZAC Charcot (au nord des Bergères) qui sont dans la même situation : vous avez délégué à l’EPAD le droit d’exproprier vos habitants. L’EPAD le fait avec l’humanité qu’on sait. Nous avons tous les jours des courriers de propriétaires consternés que nous vous prions publiquement, Madame le maire, de protéger désormais.

Vous ne pouvez vous désintéresser du relogement des personnes de la ZAC Cœur de Ville. Ce serait d’autant plus malhonnête que vous passez votre temps à présenter cette opération comme un modèle de politique sociale !

L’embellissement d’une ville est louable. Renforcer l’attractivité commerciale d’un quartier aussi. Mais ce que vous proposez est loin d’être une révolution copernicienne. La surface attribuée au commerce de proximité reste sensiblement la même, vous ripolinez les devantures, vous faites appliquer une charte des commerces sans stratégie ni politique d’identité commerciale…  Tout près de La Défense, en l’absence d’une politique d’urbanisation commerciale explicite, vous vous contentez de retoucher le décor… C’est un peu court.

Par ailleurs, les « Haussmaniens » attendent de vous des réponses claires sur les hauteurs d’alignement de la zone et la réalité d’une percée verte évoquée dans l’opération. Dans votre présentation, vous n’en dites pas grand-chose, si ce n’est que  « les remarques enregistrées concernent principalement les hauteurs des futurs bâtiments… ». On fera quoi, Madame ? En tant que Présidente de l’EPAD, vous savez qu’on ne peut (c’est au moins la pensée officielle) échapper à la « densification ». En tant que maire de Puteaux, vous esquivez la question. Quelle casquette va l’emporter ? Moi, je le dis aux Haussmaniens : la trouée verte promise, ce sera une ouverture par des grilles sur un jardin intérieur. La hauteur des immeubles ? Plus probablement 5 à 6 étages que les 3 initialement promis…

Madame, vous vous présentez souvent comme une gestionnaire et une femme de cœur. Vous donnez volontiers des leçons de compassion. Pas plus tard que ce jour, vous nous annoncez consacrer votre réveillon aux plus démunis. Allez donc jusqu’au bout, Madame, de la transparence, de la vérité et de la justice. Il y a des pauvretés qui ne rapportent rien, si ce n’est la satisfaction personnelle d’avoir fait son devoir.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale MoDem de Puteaux

Puteaux lance un "plan local de l’habitat"… impossible à mettre en œuvre

La loi oblige la ville de Puteaux à instaurer un « Plan local de l’habitat » (PLH). C’est l’occasion pour une ville de faire son « diagnostic » habitat, d’énoncer des objectifs, de présenter un programme d’action et de définir les moyens fonciers qu’elle met en jeu. Il nous était donc proposé de le voter, lors du conseil municipal du 22 octobre 2009.

En Ile)de-France, et en particulier pour les villes, comme Puteaux, de la 1ère couronne, une politique de l’habitat ne se mène plus tout seul. Il faut intégrer les communes voisines, développer des complémentarités, se répartir les objectifs, coordonner les approches sociales… Il faut faire ce que l’Etat entreprend ces jours avec la réforme territoriale annoncée : de l’in-ter-com-mu-na-li-té !

Sauf que… cela ne marche pas à Puteaux. Ni d’ailleurs à Courbevoie ou à Nanterre.

Si le seuil pertinent d’un PLH, c’est l’intercommunalité, il nous faut commencer à réfléchir sur le périmètre : où s’arrête la Défense et où commence autre chose ? Jusqu’où le « grain de poussière » soulevé au centre de la Défense aura-t-il un impact à sa frontière ? Cette intercommunalité  ne se décrète pas. Un bassin de vie non plus. Ce n’est pas à l’EPAD ou à l’EPASA, pas à l’Etat non plus, de nous dire à quoi nous devons ressembler. Face à l’Etat et ses établissements publics, il faut une intercommunalité de vie, capable de peser sur les choix futurs.

Dans ce cadre, le logement est non seulement une affaire prioritaire, mais cruciale. Il est essentiel de le penser  globalement : de ne pas négliger le logement social et même d’innover dans son intégration ; de ne pas oublier les habitants de nos villes et même les écouter ; de développer des quartiers de vie ; d’encourager la mixité sociale ; de penser les infrastructures publiques autour ; de faire du benchmarking, de la prospective, des études, de la mobilisation de réseaux, de la communication…

Mais comment faire quand l’Etat, par le biais de l’ EPAD et de l’EPASA, occupe un tiers des territoires de Puteaux et Courbevoie, la moitié de Nanterre, un quart de la Garenne-Colombes ?

Comment faire quand l’Etat décide, au nom d’un « intérêt national » de changer la donne et de lancer un plan de renouveau de la Défense à marche forcée ? Sans tenir compte des habitants ni des collectivités locales ?

Comment résister à un Président qui fait de la Défense SON grand projet présidentiel,  dans le silence complice des Maires et sans aucun contre pouvoir local ?

Le retrait de Jean Sarkozy, à la suite de l’énergique combat mené par Christophe Grébert, ne suffit pas à rassurer. Il y a pause, mais nullement changement de cap.

La question du PLH est donc au cœur du combat que nous menons depuis des mois :

OUI à une modernisation de la Défense, mais NON au mépris total des populations, à la poursuite des vieilles pratiques immobilières, à l’opacité des informations, au déséquilibre de la Région Ile de France.

OUI à un Plan de renouveau de la Défense et de son habitat pensé et voulu par ses habitants, mis en œuvre par les collectivités territoriales, unies dans une authentique intercommunalité choisie pour développer un projet partagé, durable et équilibré.

L’intérêt national ne justifie pas tout. Les habitants des villes de la Défense ont le droit d’être entendus et respectés. Dans le 92, des intercommunalités réussissent à mettre en œuvre des projets de développement sans ingérence de l’Etat : pourquoi pas nous ?
Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale MoDem de Puteaux

(photo : résidence HLM Berthelot, Puteaux, sur Flickr)

La litanie des expropriations à Puteaux

Elle est longue à Puteaux la liste de ceux à qui la dure loi de l’expropriation impose de quitter les lieux où ils habitent… de gré ou de force

Puteaux change vite, la pression urbaine est forte et la voracité de l’EPAD sur les territoires disponibles implacable. Face à des impératifs d’ »utilité publique », comme dans le cas de l’aménagement d’une ZAC, l’expropriation est présentée comme légitime. Elle est encadrée et donne lieu à une procédure légale,  objectivée par une proposition des Domaines, faisant  parfois place à des renégociations plus favorables.

Il ne s’agit donc pas de s’opposer aux expropriations. C’est, osons le dire, un « mal nécessaire » difficile à endiguer à Puteaux puisque le Grand Paris (qui, rappelons-le, n’a pas encore d’institutions) nous impose, comme aux autres villes de la première couronne, une densification à pas forcés. Qu’on soit de droite ou de gauche, pour ou contre Jean Sarkozy, on ne peut échapper à cette évolution

Mais on peut les humaniser. Et à Puteaux, d’évidence, il y a des efforts à faire.

Le passé est lourd : combien de conflits, joués dans l’ombre, n’ont-ils pas opposé les habitants à la toute-puissance de leur ville ? A entendre les témoignages  des 20 dernières années, beaucoup évoquent la froide détermination de leur ville et les pressions subies, jusqu’à l’intrusion dans leur vie privée. ..

Depuis 10 ans, les ZAC Bergères et Charcot s’édifient lentement à coups d’expropriations. On en arrive au bout. Pendant toutes ces années, les conseils municipaux ont délibéré de cas de refus ou de résistances sans imaginer derrière la réalité des conditions humaines en jeu. C’est le pot de terre contre le pot de fer : que peut un simple habitant, propriétaire d’une parcelle souvent en mauvais état, dévalorisée de longue date par l’annonce de la ZAC,  doté la plupart du temps de faibles moyens, de faibles soutiens et rarement tout jeunes ! Bien sûr, ils reçoivent une compensation. Mais compte-tenu de la dévalorisation de leur foncier, ils ne touchent souvent pas de quoi se reloger. Au Conseil du 26 Septembre, l’évocation dramatique de l’un de ces cas, en l’occurrence une vieille dame, n’a pas ému les foules…

Demain, ce sera le tour de la ZAC Cœur de ville. Le mot « cœur » est associé à celui de la ville. N’en manquons pas. Nous ne relogerons pas dans les 36 logements sociaux à venir tous ceux qui seront expulsés sans toucher de quoi se reloger. Mais, à partir e notre Centre d’Action sociale dont je rappelle qu’il a l’un des plus gros budgets d’Ile de France, nous pouvons pourtant mettre en place un service d’accompagnement. Qui ne tourne pas le dos aux vieilles dames paniquées, aux couples sans soutien, aux indigents… qui quittent la place pour la seule raison... qu'il faut que notre ville soit plus belle.

Bientôt, le tour des immeubles de la Défense ? Car ne soyons pas dupes : les immeubles d’habitation ne rapportent rien à l’EPAD ! Les convertir en bureaux est bien plus lucratif...

L'EPAD réussira-t-il à faire des "droits à construire des bureaux" un impératif d'"utilité publique"? Je n'ai presque plus de doutes la dessus...

Sylvie Cancelloni
Conseillère MoDem de Puteaux

(photo : Flickr)

A Puteaux, le Préfet des Hauts-de-Seine fait de la pédagogie sur la loi Dalo

En l’absence de tout représentant officiel de la ville, le Préfet des Hauts-de-Seine, Pierre Bousquet de Florian, s’est rendu lundi soir à Puteaux à l’invitation des associations défendant le principe du droit au logement, pour rendre compte de la mise en œuvre de la loi Dalo, promulguée le 5 Mars 2007.

Une loi qui s’imposait : avec un salaire national  moyen qui s’établit à 2.400 euros par mois et un seuil de pauvreté situé à 800 euros par mois, la construction française de logements –   450.000 en   25 ans  – a pourtant raté sa cible principale : le logement social. 40% des français ne peuvent prétendre au système locatif privé ! Un déficit particulièrement sensible dans les Hauts-de-Seine, qui est aujourd’hui le département le plus inégalitaire de France en terme de logements

Une loi complexe et méconnue : elle concerne des domaines très différents :

- le logement social (des familles solvables avec des revenus modestes),

- l’hébergement d’urgence, lui-même organisé en hébergement de secours (rupture de logement à la suite d’expulsions, chômage…) et l’hébergement de stabilisation au long cours prenant en charge ce qui est pudiquement qualifié comme l’ »errance ». Les SDF du 92 ont doublé en 6 ans et correspondent aujourd’hui à plus de 6000 personnes.

Méconnue par de nombreux acteurs sociaux, au premier rang desquels les villes, elle ne bénéficie pas suffisamment de l’accompagnement social que la complexité des dossiers de recours impose. Résultats : de nombreuses demandes restent encore aujourd’hui ignorées.

Une loi que l’Etat peine à mettre en oeuvre

Plébiscitée par 75% des Français, la loi Dalo manifeste une volonté nationale de principe… mais bute sur son application. Dans les Hauts de Seine, pour 3.500 dossiers déposés, seuls 55 relogements se sont effectués.

Pourquoi ?

Structurellement  parce que la demande est supérieure à l’offre. Mais avec des particularités propres aux Hauts de Seine :

Pour le logement social
- un parc HLM très inégal d’une ville à l’autre
- des taux de rotation de logements insuffisants : à peine 3%. Une des priorités de Christine Boutin sera de l’améliorer
- peu de constructions sociales ces dernières années, et peu d’inventivité dans le déploiement et la diversité de l’offre (HLM de meilleure gamme, accession à la propriété…)
- en même temps, un stock très important de logements privés vides et inaccessibles à ce type de public

Pour  l’hébergement d’urgence
Malgré des efforts récents et soutenus de l’Etat, l’offre d’hébergement d’urgence se concentre sur Nanterre, au CHAPSA qui ne peut accueillir que 300 personnes jour. Dans des conditions terribles, soulignées par tous les intervenants, puisqu’il faut en partir chaque matin et revenir chaque soir. Tout le monde relève par ailleurs que pour cette population, le logement ne résous pas tout, et que l’accompagnement social est une priorité.

Devant un public rare (une quinzaine de personnes), au milieu de témoignages d’une rare émotion, le Préfet des Hauts de Seine a cependant exprimé sa détermination d’aller de l’avant et de faire preuve d’audace pour imaginer des solutions.

Elles passent en partie, et il l’a souligné à plusieurs reprises, par les villes et  leurs CCAS, plus encore que par les bailleurs et travailleurs sociaux. Il faut en effet du temps pour construire. Entre temps, il faut créer de la « fluidité » et mobiliser la coordination des acteurs territoriaux et associatifs.

Les pistes :
- coordonner les efforts : des travailleurs sociaux et des associations isolées ne suffisent pas à la tâche d’accompagner la rédaction des dossiers de demande. Il faut aujourd’hui des permanences municipales permettant la coopération de tous les intervenants. Les CCAS peuvent remplir ce rôle
- imaginer des formules nouvelles de garantie pour favoriser l’accès aux parcs locatifs privés. C’est la proposition du « bail glissant » faite par le Secours catholique : des acteurs, dont les villes, se mutualisent pour créer un fonds de garantie et sécuriser la location privée.
- encourager le partenariat : entre villes et associations établies sur le marché du logement précaire, comme Habitat et Humanisme, Solidarité Nouvelle pour le Logement, Fondation de l’Abbé Pierre, Secours Catholique qui ont toutes en stock des projets innovants. Mais aussi et surtout, entre les villes, sous la  forme de l’intercommunalité, même limitée à la question du logement, afin de créer un périmètre où peuvent se conjuguer des ressources, des besoins, des opportunités.

L’urgence est telle que le Préfet se propose, dans les jours qui viennent, de réunir les villes et les bailleurs sociaux pour lancer un plan d’attaque.

Interrogé sur la politique de logement social de Puteaux, le Préfet adopte un discours retenu, et pourtant éloquent,   évoquant la « situation très particulière » de Puteaux, soulignant qu’il ne serait pas « décent » de développer son point de vue dans le contexte de la soirée, et annonce clairement sa volonté de ne plus laisser à la ville de Puteaux de délégation sur le contingent préfectoral (25% du parc) de logement social, comme il le fait avec les autres villes du département.

Nul doute que l’annonce du plan d’urgence sur la pauvreté présenté par le Président de la République viendra soutenir en renfort une plus grande implication et transparence de notre ville sur ces questions d’urgence. Et que nous verrons peut être une politique audacieuse d’ouverture et de partenariat se mettre en place à Puteaux. C’est au moins notre souhait.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale Modem de Puteaux

(photo : réunion sur le DALO, Puteaux, Flickr)