Sylvie Cancelloni, conseillère municipale de Puteaux

Privatisation des crèches de Puteaux : la concertation s'impose

Des parents nous alertent, manifestant leur inquiétude à  l’annonce de privatisation de 2 crèches à Puteaux, les des crèches des Roses et de l’Oasis. Ces parents dénoncent à la fois la « prise en otage » des parents et du personnel et l’absence d’informations sur le fond de ce projet.

Faisons le point ensemble.

D'autres villes font aussi le choix de la privatisation des crèches compte tenu, disent-elles, de la difficulté de recrutement du personnel et de la charge des frais d’investissement et de gestion pour les budgets locaux.

A Puteaux, depuis 2008, nous utilisons les services de la société Babilou. Celle-ci gère 2 crèches sur le territoire de la commune, à La Défense et rue de Verdun, dont un certain nombre de places sont conventionnées par la municipalité. Nous avons approuvé ces marchés, car ils répondaient à l'urgence d'une demande que la majorité municipale n'avait pas su anticiper.

D'autre part, en 2010, la ville a ouvert une nouvelle crèche - "La crèche des Oursons", rue Charles Lorilleux - dont l'exploitation a été confiée à l'entreprise "People and Baby". En revanche, nous nous sommes émus à l'époque de ce projet, car il ne nous semblait pas que les conditions du marché étaient suffisantes pour assurer le meilleur service possible.

A première vue, la raison s’imposerait à nos collectivités : le privé ferait mieux et moins cher (en 2008, le maire nous avait affirmé que le coût d'un berceau dans une crèche municipale était de 16.000 euros par an contre 13.000 euros dans un établissement privé) et apporterait une garantie essentielle contre toute défaillance de personnel.

A seconde vue, il faut y réfléchir :

- Maintenant que les villes ont un certain recul, une étude globale comparant les qualités et les défauts des deux systèmes s’impose. Elle n’existe pas à ce jour. A Puteaux, le maire assure aux parents inquiets que la gestion privée se fait à la plus grande satisfaction des parents et du personnel. Il s’agit d’une déclaration qui semble n’être étayée par aucune analyse objective, sauf production d’un document dont personne n’a eu connaissance…

- La question du personnel est au cœur du choix : le métier est fatiguant, la pression de la structure est très forte, les salaires sont faibles, l’évolution de carrière quasiment inexistante. Sans compter que les horaires d’une crèche étant le plus étendus possibles, les plages de travail (tôt le matin, tard le soir, coupures longues en inter journée) pénalisent des employées qui viennent souvent de loin.
Dans ce contexte, le choix public/privé n’est pas neutre pour le personnel : faible salaire, mais un statut qui assure une certaine sécurité de l’emploi pour le public, avec parfois l’espoir d’une mutation dans un autre service ; salaire peut-être un peu plus fort, mais augmentation de la pression et du stress pour le privé.
Il n’est pas neutre non plus pour les parents : en confiant aux assistantes maternelles la « chair de leur chair », ils attendent une disponibilité, une écoute, une personnalisation de la relation que la fatigue et la surcharge ne rendent pas toujours possible… Il ne faut pas se le cacher : nul ne peut faire du personnel des crèches une variable d’ajustement aux besoins des différents acteurs !

Quelle solution trouver ? Avant de faire un choix public/privé, il faut le précéder d’un autre choix : il est indispensable aujourd’hui de loger prioritairement le personnel de service. C’est vrai pour le personnel des crèches comme pour celui des cantines. Le logement social sur place est aujourd’hui une exigence dont il faut reconnaître la réalité. Moins fatigué, moins stressé, moins contraint par les dépenses de logement, il sera mieux au service de nos enfants.
Certaines villes, conscientes de ce nouvel enjeu de société, ont développé des programmes d’urgence en ce sens. A chaque ville sa méthode. Mais ne pas reconnaître le problème et ne pas chercher à le traiter en priorité se retourne inévitablement contre l’intérêt des familles.

Au groupe "Alternance Puteaux", nous pensons qu’il les deux, public et privé, sont complémentaires, pour proposer le maximum de solutions diverses, absorber les évolutions démographiques et rendre de la souplesse au système.

Mais à certaines conditions incontournables :

- Il faut d’abord qu’il y ait du débat public, de l’information réelle et quantifiée (une approche des coûts notamment), et le souci d’entendre les préoccupations des parents et du personnel. Nous demandons à la ville de procéder à une réunion publique dès la rentrée scolaire avec les parents des crèches des Roses, de l’Oasis et des Oursons : ce sera l’occasion d’éclaircir la question de la « satisfaction » évoquée pour la crèche des Oursons, d’informer sur les critères de choix et sur la gestion intérimaire des crèches (il semble que, pour les 2 premières, les directrices soient parties sans projet de remplacement), d’associer les parents aux contraintes qui s’imposent aux communes, d’empêcher que des solutions expéditives ne soient opposées au personnel, auquel les parents semblent profondément attachés… La ville de Puteaux se veut exemplaire ? Il faut pour cela qu’elle accepte d’être transparente dans les raisons qui dictent ses choix.

- Il faut associer le personnel des crèches à cette discussion, ou tout au moins prendre l’habitude de l’informer en amont. Le personnel a découvert ces changements en même temps que les parents. Leur inquiétude est forte et l’absence de règles de concertation sur Puteaux n’est pas pour les rassurer. La ville doit se battre pour son personnel de service sans le placer au dernier étage de la décision publique. Elle doit en premier lieu ouvrir une action de logement social, faute de quoi aucune politique de crèche n’aura vraiment d’effet.

- Enfin, il est important de préciser la nature de la délégation consentie au privé, le cadre de contractualisation qu’on se donne, et le coût réel pour la collectivité publique qui en découle. Les tarifs sont alignés dans tous les cas de figure. Or une structure privée doit faire des bénéfices : où les trouve-t-elle ? Sur quels postes ? Dans le débat public, les acteurs privés devront aussi être invités à nous donner leurs arguments. Dans les appels d'offres passés par la municipalité, le qualitatif devra toujours passer devant le quantitatif.

Ce qui se conçoit bien s’expose clairement : c’est à cette condition que la ville de Puteaux pourra défendre l’exemplarité de sa gestion.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale "Alternance Puteaux"

(photo : Flickr)

Le groupe "Alternance Puteaux" (MoDem et Verts) défend le service communal de la petite enfance

Lors du conseil municipal du vendredi 3 juillet 2009, la majorité UMP de Puteaux a décidé de confier à une entreprise privée le fonctionnement de la nouvelle crèche dont nous avons voté, le 27 mars dernier, la construction au 34/36 rue Lorilleux (photo ci-contre).
Il s'agissait de la question 7 de l'ordre du jour : "Adoption du principe de la délégation de service public portant sur l’exploitation de la crèche située rues Lorilleux-Lavoisier".
Le groupe "Alternance Puteaux", qui réunit les élus MoDem et Verts, a voté CONTRE cette privatisation et défend le service communal de la petite enfance.

Voici notre explication de vote :

Jusqu’à présent les crèches de Puteaux étaient gérées par la municipalité. Certes, depuis 2 ans, nous faisons appel à l’entreprise Babilou, qui fournit un service clé en main. Nous avons voté en faveur de cette solution pour nous transitoire, car elle permettait de répondre rapidement à une demande de places en crèche qui n’avait pas été anticipée en son temps par la municipalité.
Mais là, nous ne sommes plus dans ce cas de figure. Nous avons ici un programme voulu et choisi par la ville pour une crèche de 60 places. Cette crèche doit ouvrir, selon les prévisions de la mairie, en septembre 2010. La majorité UMP a décidé d’en confier sa gestion à un délégataire privé. Son argument serait que, soudainement, nous n’avons plus le savoir faire et/ou la capacité pour assurer nous même un service que nous assurons pourtant très correctement depuis des décennies.

Qu’est ce qui pousse donc véritablement le maire à prendre cette décision ?

Celle-ci étonne. Un habitant de Puteaux, Pierre, nous a même écrit : « Pourquoi cette crèche Lorilleux/lavoisier doit-elle être gérée en délégation de service et pas directement par la commune ? ». S’agit-il de faire des économies ? De diminuer à terme le nombre d’employés municipaux ?

J’ai bien compris que la commune avait du mal à recruter du personnel, peu motivé par les grilles de rémunération et le caractère très fatiguant des postes à occuper. Mais confier cela justement à une entreprise qui a pour vocation de dégager des bénéfices, n’est-ce pas prendre un risque sur la qualité du service rendu ? La logique entrepreneuriale bien comprise sera l’économie en personnel, au risque d’un grand stress, d’une forte rotation et d’un faible investissement personnel. Or, s’il y a un service à la personne sacré dans une commune, c’est bien celui qui a la charge de nos enfants.

Va-t-on faire des économie sur le dos des enfants et des employés ?

On peut déléguer beaucoup de choses dans une ville, qui ne peut pas et qui ne doit pas tout faire. Mais une délégation de service public pour les crèches et lieux d’accueil pour les enfants me parait par excellence la fausse bonne idée, qui consiste à introduire un paramètre de gestion là où il ne peut être question que ce soit le raisonnement premier (ce qui n’empêche pas d’avoir l’obligation de bien gérer).

Pour un service aussi indispensable, Puteaux devrait dégager tous les moyens nécessaires.

Si des économies doivent être faites sur le budget municipal, ce peut être sur les réceptions, ce délirant "Puteaux Info", sur la longueur du toboggan de "Puteaux en plage" ... bref, sur des milliers de choses futiles qui se poursuivent de façon exponentielle à Puteaux et sur lesquelles il faudra bien qu’on mette un coup de projecteur un jour ou l’autre.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale Modem Puteaux