Sylvie Cancelloni, conseillère municipale de Puteaux

La réception offerte aux personnes agées de Puteaux

Ouvrant ce matin le site de la mairie de Puteaux, je découvre que mercredi 11 janvier s’est tenue une immense fête autour du tirage des rois. Cette réception était offerte par le CCAS (Centre communal d’Action Sociale) à 877 personnes âgées de la ville.

Sympathique rencontre aux rythmes nostalgiques de Dario Moreno, Charles Trénet, Dalida et Joséphine Baker, présidée par une Princesse-Maire en robe blanche de débutante, telle qu’on la découvrira dans le roman-photo qui ne manquera pas de relater l’évènement dans le prochain "Puteaux infos" ! Ca a dû guincher fort…

Je n’ai qu’un seul regret : celui de n’avoir pas été là pour entourer, moi aussi, toutes ces personnes de ma sympathie. Administratrice du CCAS, une curieuse fatalité s’acharne sur moi : les invitations ne m’arrivent jamais, même pas l’annonce de dates à porter sur mon agenda. Mystérieusement, toutes les informations sur les rencontres, déjeuners/diners, remises de cadeau, et autres sauteries diverses, s’évaporent dès que j’apparais. J’aimerais bien (participer et servir), mais j’peux point…

Otez-moi d’un doute : ferai-je peur à l'actuelle majorité municipale ?

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale d'opposition

(photo : Flickr)

CCAS de Puteaux : Clientélisme, quand tu nous tiens

Administratrice du Centre communal d’action sociale (CCAS), je n’étais pas à la dernière réunion : la convocation ne m’a pas atteinte. Erreur involontaire, je n'en doute pas ! J’ai quelques informations quand même, que je viens partager avec vous :

Le CCAS prend en charge une partie des frais d’obtention du permis de conduire pour les jeunes diplômés : qui n’envie pas, dans le département, cette disposition, particulièrement motivante il faut le reconnaître, octroyée dès 12/20 au baccalauréat ou à un diplôme professionnel ? Mais pourquoi cela passe-t-il par le CCAS dont ce n’est pas la vocation ? Un petit codicille tout à fait discret en est l’explication : ce dispositif s’adresse aux jeunes diplômés disposant en propre de faibles ressources. Allons bon, je croyais que tout le monde y avait droit ! Intriguée, je potasse un peu plus mon dossier et découvre l’ingénieux montage : une attestation des parents est requise, certifiant que l’enfant, mineur ou majeur, ne perçoit pas de revenus en propre supérieurs à au plafond de la première tranche d’imposition sur les revenus. Astucieux, non ? Et bien emballé… Je ne vois pas beaucoup de jeunes se trouvant dans la situation contraire !

Les cadeaux de la ville : 3 dossiers au menu du dernier CCAS, pour un seul public destinataire, « les personnes âgées et les allocataires de la commune » :
•    2.300 exemplaires d’un premier cadeau, sans précision de la période
•    Une commande - dont le nombre n’est pas précisé, mais ne sera apparemment pas inférieur à 2.300 - de boîtes de chocolat pour les fêtes de fin d’année
•    2.880 colis de Noël
Légendaire générosité de Puteaux… 3 cadeaux en un ! L’écart de 580 entre le premier et de troisième cadeau, alors qu’il s’agit du même public, m’intrigue. Pas vous ? Je pars à l’enquête !

Plus agaçante, la question du RSA : l’effort de communication fait par le gouvernement sur le RSA ne vous a sans doute pas échappé. Car l’enjeu de ce nouveau dispositif est essentiel : il s’agit de faire sortir des personnes de la situation de dépendance en leur permettant de cumuler les avantages des aides sociales et la rémunération de leur travail. A Puteaux, plus de 1.500 personnes sont concernées.

Les CCAS des communes, dans la plupart des cas, après avoir instruit et suivi les bénéficiaires du RMI, assurent la continuité avec le RSA. On voit bien tous les avantages de proximité qu’on peut en retirer.

Mais à Puteaux, ce n’est pas comme ailleurs ! La ville n’ayant jamais reçu délégation de son Conseiller Général pour le suivi des RMI… ne s’intéressera donc pas à la question des RSA, sauf pour donner une information administrative.

Mais qui est donc ce Conseiller Général qui fait obstruction ?

Faisons-nous peur, avec les élections de ces conseillers généraux qui s’approchent : et si le fils qui succédant au grand-père se fâchait lui aussi avec la mère ? Les allocataires du RSA n’ont qu’à bien se tenir !

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale Modem Puteaux

(photo : Flickr)

CCAS : Puteaux, la ville qui se prend pour le Bon Dieu…

Grande séance plénière ce jeudi au CCAS (centre communal d’action sociale) de Puteaux pour déterminer les orientations de l’action sociale municipale qui s’élèvera en 2009 à 5M2 d’euros (+ 11%) et justifiera le versement d’une subvention municipale de 4M3 d’euros … 5M2 ! Mazette…

S’il est normal que les villes prennent en charge la politique sociale locale, à Puteaux, nous atteignons des sommets inégalés. A Montrouge, une ville de taille équivalente : 1 M d’euros. A Asnières et Courbevoie qui font le double, respectivement 1M5 et 2M d’euros... A Puteaux, d’évidence, comme en toute chose, nous doublons les forces de frappe… pour lutter contre la pauvreté !

Il faut saluer évidemment une priorité aussi clairement affichée : notre département est le plus riche de France. Mais c’est aussi celui dans lequel la répartition des revenus est la plus contrastée, et les écarts amplifiés par les coûts du logement.

Puteaux poursuit donc et développe pour 2009 une action sociale soutenue :

- en élargissant sans cesse ses actions auprès des personnes âgées (terminal domestique de télé assistance, distribution de repas à domicile) des personnes handicapées (allocations différentielles), des personnes en difficulté (secours, bons d’alimentation, aide aux enterrements, dettes d’électricité…), des familles, de la jeunesse…

- en innovant en 2009 avec la création d’un Mobi’car (destiné au déplacement des personnes à mobilité réduite) et d’une banque alimentaire, dite « épicerie sociale » proposée prochainement en remplacement des bons d’alimentation.

Tout cela est très bien et inespéré. Mais est-ce fait avec discernement et sens de la mesure ? C’est le point faible de notre bonne ville qui, même dans la solidarité, choisit toujours la voie de l’ »excellence superlative » sur la finalité de laquelle on peut s’interroger.

D’abord parce que dans l’appareil budgétaire social figurent à de nombreux postes des lignes mystérieuses intitulées : « marques de reconnaissance » et dans lesquelles s’infiltrent pêle mêle les cadeaux, goûters, banquets en tous genres, dont la réputation n’est plus à faire. « Reconnaissance », mais pour quoi ou pour qui ?

Ensuite parce qu’il est d’usage qu’une action sociale soit concentrée d’abord sur les plus faibles revenus. Pas à Puteaux ! Les budgets sont ouverts sans aucune condition de ressources (aides à la petite enfance, cartes jeunes, bourses, et j’en passe) ; les quotients familiaux sont rares et les familles dans le besoin souvent obligées de quémander un dossier dérogatoire…

L’abondance de Puteaux d’un côté et de l’autre la nécessité de solliciter une aide auprès du Maire pour y avoir accès n’est-elle pas, d’une façon générale, infantilisante ou tout simplement choquante ?

Pouvoir donner des secours à ceux qui sont en difficulté est une chance extraordinaire. Beaucoup de Maires en rêveraient… Mais pourquoi faut-il le faire dans 80% des cas en numéraires (jusqu’à 750 euros) : est-ce de la transparence ? Quel suivi assurons-nous derrière, alors que sur le seul mois de janvier, nous avons aidé 61 familles ? Les secours relèvent de la décision du Maire, qui en informe le CCAS, pour des montants mensuels allant quand même de 10.000 à 30.000 euros.

Faut-il faire tout et tout seul ? En terme d’efficacité, on reste songeur : les charges de personnel et de fonctionnement représentent à elles seules plus de 70% du budget d’ensemble. Quand on pense que les associations qui dépassent plus de 15% en frais de fonctionnement sont pointées du doigt ! N’existe-t-il pas une sous traitance plus efficace et moins chère ? Avons-nous fait le tour des agences de service de proximité ?

Enfin, sommes-nous si sûrs que cela de la vertu d’un « monopole » municipal du coeur ? L’exemple de l’épicerie sociale donne à réfléchir : cette initiative, très pratiquée dans d’autres communes, se fait toujours en partenariat avec des associations vigoureuses, disposant de bénévoles formés qui viennent compléter l’offre des agents municipaux en renforçant l’accompagnement par un engagement personnalisé. Car le rôle de ces épiceries n’est pas seulement l’ « assistance », mais la naissance d’un projet familial, un soutien à l’insertion et une pédagogie de la gestion.

A Puteaux, on donnera, c’est sûr, on connaîtra la vie de chacun, le Maire sera loué, mais quid de l’insertion ?

A Puteaux, la tentation du clientélisme rôde toujours derrière les cloisons… Il faut se méfier de la bonne action qui rapporte. Se méfier aussi de l’hyper centralisation, de l’hyper solidarité qui font d’un service social la pieuvre sans âme évoquée si bien par Orwell…

Je penche pour un cocktail de modération et de partage, et un peu moins d’entropie…

Même si elles ne sont pas parfaites, il y a de nombreuses associations prêtes à s’investir à Puteaux ou dans les communes voisines. On aimerait les voir davantage s’engager chez nous dans leur diversité, partager des projets, s’associer à des actions… Il ne suffit pas de « désigner »une association pour créer du lien social !

Car le risque est clair : on a depuis longtemps l’habitude à Puteaux de frapper à la porte du Maire pour régler nos problèmes. Ceux qui frappent sont aussi des électeurs. Une action sociale municipale qui pense pour tous et fait pour chacun, c’est cela même qui s’appelle du clientélisme…

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale Modem de Puteaux

(photo : Flickr)

Première réunion du Centre communal d'action sociale de Puteaux

Comme partout en France, le CCAS (Centre Communal d'Action Sociale) est un établissement public qui a pour mission de mettre en œuvre la politique sociale délibérée par le Conseil Municipal de Puteaux. Au cours de mon mandat, j’aurais donc à cœur de prendre avec vous la mesure et l’ambition de la politique sociale de notre ville et d’identifier si elle répond à ses besoins et à ses enjeux.

Les grandes lignes de la réunion du 9 Avril

Pour sa première réunion, le CCAS s’est d’abord doté d’un nouveau Conseil d’administration : 4 élus, dont moi-même comme seul membre de l’opposition, et 4 représentants d’associations : l’UDAF (Union départementale des Associations Familiales), l’ADEP (Association d’Entraide des Polios et Handicapés), l’Age d’Or (association putéolienne d’entraide et de solidarité) et l’association des Equipes Saint Vincent. Belle diversité, sur laquelle j’observerais cependant que la représentante de l’ADEP, tout à fait qualifiée au demeurant, est une proche collaboratrice du Maire de Puteaux, et que les deux dernières associations me semblent –sous réserve de confirmation – dépendre pour la quasi-totalité de leurs ressources, des subventions municipales. Belle diversité donc, mais une capacité d’autonomie et d’expression d’indépendance qu’il nous faudra évaluer dans le temps…

La plus grande partie de l’ordre du jour tourne sur les questions classiques d’aide sociale : secours, portage à domicile pour personnes isolées ou en difficulté, montant des bons d’alimentation, cadeau aux personnes âgées… D’une manière générale, la ville fait de louables efforts pour répondre aux situations d’urgence, en particulier là où aucune forme de solidarité ultime n’existe .

Les secours d’urgence correspondent aux aides de dernier recours : une enveloppe maximale de 800E/demandeur/an est adoptée. Je relève toutefois que s’il y a enquête sociale préalable, les raisons du secours ne sont pas évoquées sur le compte rendu et qu’il est fort souvent réglé en espèces… La conformité de l’usage de l’aide avec son objet est donc délicate à évaluer… Mais difficile de voter contre l’aide à son prochain pour des questions de forme ! Les bons alimentaires pour des personnes en difficulté sont, quant à eux, revalorisés, passant de 20 à 50E : une bonne décision quand on sait ce qu’on peut acheter avec 20E !

Les portages à domicile : la ville évoque l’augmentation préoccupante des demandes et son souci de répondre au plus près aux besoins, insistant sur le fait que pour beaucoup de ces personnes, le livreur de repas est bien souvent la seule visite de la journée. Compte-tenu de l’envolée des besoins de financement pour cette action et de la dimension de relations humaines qu’elle impose, je pose la question du recours aux sociétés de « services de proximité » : peut-on réfléchir à un cahier des charges et examiner qui, de la collectivité locale ou de l’entreprise extérieure, serait à même de le réaliser dans les conditions optimales ? L’idée est acceptée d’y réfléchir tranquillement.

Le cadeau aux personnes âgées, suspendu cette année en raison de la campagne électorale, est évoqué. J’exprime pour ma part ma préférence à des bons d’achat chez les commerçants de Puteaux. Mais le cadeau est une « institution », les personnes âgées sont attachées à un « objet », l’habitude est prise de longue date,ect… Sous réserve d’un inventaire plus complet de la légitimité, du principe et de la forme de ce cadeau, je m’incline de bonne grâce devant le choix proposé.

Mon commentaire

La ville de Puteaux a doté son CCAS d’un véritable trésor de guerre : 4.000.000 euros , destiné à financer des actions en faveur des personnes âgées, des personnes handicapées, des personnes en difficulté, de la famille et de la petite enfance.
Avec un tel niveau de ressources, il me parait essentiel de réfléchir à la différence entre l’« aide sociale » telle que nous pratiquons et une « politique sociale » telle que nous pourrions la développer.
Car lutter contre les précarités évoquées et les corriger est bien sûr fondamental. Mais il tout aussi essentiel d’assortir l’aide d’urgence d’autres dispositifs qui, à plus long terme, favorisent l’autonomie des personnes et la recherche de solutions par l’accompagnement plutôt que par le don ponctuel. Des pistes nombreuses existent : nous aurons l’occasion d’y revenir…

L’aide sociale de demain se fera par l’imagination et l’innovation plus que par la reconduction de « recettes » qui soignent, tant bien que mal, le symptôme plus que la cause. On voit partout, chez Emmaüs, au Secours Catholique, au CCFD et ailleurs des formes nouvelles de solidarité qui s’appuient sur l’économique et qui nécessitent l’engagement conjoint d’acteurs privés, publics ou citoyens. Il me parait essentiel que Puteaux puisse, dans des projets à choisir, manifester son intérêt et sa capacité à conjuguer de façon renouvelée entraide, responsabilité et long terme.

Dans cette perspective, notre ville doit pouvoir s’appuyer sur les sources de propositions que sont les associations. Une politique sociale ne peut se concevoir qu’en les intégrant. Il ne suffit pas d’en subventionner : il faut se les associer. Ainsi, des répartitions de rôles, des partenariats, des coopérations pourront se concevoir, car rien ne peut se faire tout seul. Il faut, pour que des projets naissent, un dialogue ouvert et des habitudes de rencontre. Là aussi, l’inventaire reste à faire…et les initiatives à susciter !