Sylvie Cancelloni, conseillère municipale de Puteaux

Privatisation des crèches de Puteaux : la concertation s'impose

Des parents nous alertent, manifestant leur inquiétude à  l’annonce de privatisation de 2 crèches à Puteaux, les des crèches des Roses et de l’Oasis. Ces parents dénoncent à la fois la « prise en otage » des parents et du personnel et l’absence d’informations sur le fond de ce projet.

Faisons le point ensemble.

D'autres villes font aussi le choix de la privatisation des crèches compte tenu, disent-elles, de la difficulté de recrutement du personnel et de la charge des frais d’investissement et de gestion pour les budgets locaux.

A Puteaux, depuis 2008, nous utilisons les services de la société Babilou. Celle-ci gère 2 crèches sur le territoire de la commune, à La Défense et rue de Verdun, dont un certain nombre de places sont conventionnées par la municipalité. Nous avons approuvé ces marchés, car ils répondaient à l'urgence d'une demande que la majorité municipale n'avait pas su anticiper.

D'autre part, en 2010, la ville a ouvert une nouvelle crèche - "La crèche des Oursons", rue Charles Lorilleux - dont l'exploitation a été confiée à l'entreprise "People and Baby". En revanche, nous nous sommes émus à l'époque de ce projet, car il ne nous semblait pas que les conditions du marché étaient suffisantes pour assurer le meilleur service possible.

A première vue, la raison s’imposerait à nos collectivités : le privé ferait mieux et moins cher (en 2008, le maire nous avait affirmé que le coût d'un berceau dans une crèche municipale était de 16.000 euros par an contre 13.000 euros dans un établissement privé) et apporterait une garantie essentielle contre toute défaillance de personnel.

A seconde vue, il faut y réfléchir :

- Maintenant que les villes ont un certain recul, une étude globale comparant les qualités et les défauts des deux systèmes s’impose. Elle n’existe pas à ce jour. A Puteaux, le maire assure aux parents inquiets que la gestion privée se fait à la plus grande satisfaction des parents et du personnel. Il s’agit d’une déclaration qui semble n’être étayée par aucune analyse objective, sauf production d’un document dont personne n’a eu connaissance…

- La question du personnel est au cœur du choix : le métier est fatiguant, la pression de la structure est très forte, les salaires sont faibles, l’évolution de carrière quasiment inexistante. Sans compter que les horaires d’une crèche étant le plus étendus possibles, les plages de travail (tôt le matin, tard le soir, coupures longues en inter journée) pénalisent des employées qui viennent souvent de loin.
Dans ce contexte, le choix public/privé n’est pas neutre pour le personnel : faible salaire, mais un statut qui assure une certaine sécurité de l’emploi pour le public, avec parfois l’espoir d’une mutation dans un autre service ; salaire peut-être un peu plus fort, mais augmentation de la pression et du stress pour le privé.
Il n’est pas neutre non plus pour les parents : en confiant aux assistantes maternelles la « chair de leur chair », ils attendent une disponibilité, une écoute, une personnalisation de la relation que la fatigue et la surcharge ne rendent pas toujours possible… Il ne faut pas se le cacher : nul ne peut faire du personnel des crèches une variable d’ajustement aux besoins des différents acteurs !

Quelle solution trouver ? Avant de faire un choix public/privé, il faut le précéder d’un autre choix : il est indispensable aujourd’hui de loger prioritairement le personnel de service. C’est vrai pour le personnel des crèches comme pour celui des cantines. Le logement social sur place est aujourd’hui une exigence dont il faut reconnaître la réalité. Moins fatigué, moins stressé, moins contraint par les dépenses de logement, il sera mieux au service de nos enfants.
Certaines villes, conscientes de ce nouvel enjeu de société, ont développé des programmes d’urgence en ce sens. A chaque ville sa méthode. Mais ne pas reconnaître le problème et ne pas chercher à le traiter en priorité se retourne inévitablement contre l’intérêt des familles.

Au groupe "Alternance Puteaux", nous pensons qu’il les deux, public et privé, sont complémentaires, pour proposer le maximum de solutions diverses, absorber les évolutions démographiques et rendre de la souplesse au système.

Mais à certaines conditions incontournables :

- Il faut d’abord qu’il y ait du débat public, de l’information réelle et quantifiée (une approche des coûts notamment), et le souci d’entendre les préoccupations des parents et du personnel. Nous demandons à la ville de procéder à une réunion publique dès la rentrée scolaire avec les parents des crèches des Roses, de l’Oasis et des Oursons : ce sera l’occasion d’éclaircir la question de la « satisfaction » évoquée pour la crèche des Oursons, d’informer sur les critères de choix et sur la gestion intérimaire des crèches (il semble que, pour les 2 premières, les directrices soient parties sans projet de remplacement), d’associer les parents aux contraintes qui s’imposent aux communes, d’empêcher que des solutions expéditives ne soient opposées au personnel, auquel les parents semblent profondément attachés… La ville de Puteaux se veut exemplaire ? Il faut pour cela qu’elle accepte d’être transparente dans les raisons qui dictent ses choix.

- Il faut associer le personnel des crèches à cette discussion, ou tout au moins prendre l’habitude de l’informer en amont. Le personnel a découvert ces changements en même temps que les parents. Leur inquiétude est forte et l’absence de règles de concertation sur Puteaux n’est pas pour les rassurer. La ville doit se battre pour son personnel de service sans le placer au dernier étage de la décision publique. Elle doit en premier lieu ouvrir une action de logement social, faute de quoi aucune politique de crèche n’aura vraiment d’effet.

- Enfin, il est important de préciser la nature de la délégation consentie au privé, le cadre de contractualisation qu’on se donne, et le coût réel pour la collectivité publique qui en découle. Les tarifs sont alignés dans tous les cas de figure. Or une structure privée doit faire des bénéfices : où les trouve-t-elle ? Sur quels postes ? Dans le débat public, les acteurs privés devront aussi être invités à nous donner leurs arguments. Dans les appels d'offres passés par la municipalité, le qualitatif devra toujours passer devant le quantitatif.

Ce qui se conçoit bien s’expose clairement : c’est à cette condition que la ville de Puteaux pourra défendre l’exemplarité de sa gestion.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale "Alternance Puteaux"

(photo : Flickr)

Un collège privé à Puteaux pour la rentrée 2012

La décision prise par le diocèse des Hauts-de-Seine d’ouvrir un collège privé à Puteaux est une excellente nouvelle pour les habitants de notre ville. Ce nouvel établissement ouvrira à la rentrée 2012. Il comprendra 12 classes, soit environ 360 élèves. Il sera associé au collège Saint-Pierre-Saint-Jean de Neuilly, et accueillera en priorité les enfants des écoles de Puteaux et de Nanterre.

Le projet aurait pu se faire ailleurs. C’est Puteaux qui a été choisi. Non que la ville ait fait quelque cadeau que ce soit : le terrain lui appartient et est loué sous forme d’un bail emphytéotique. Ce qui veut dire que dans 30 ans, Puteaux pourra en renégocier le loyer. Entre temps, une école sera construite et financée. Ce n’est pas rien…

L’évaluation faite par les Domaines du loyer ayant été un peu supérieure aux prévisions du diocèse (compte-tenu de la charge de l’emprunt pour la construction du collège), la ville de Puteaux a emporté la décision en consentant un abattement final de 10% sur le loyer : cette réduction, légale, est classique et manifeste le choix politique d’une collectivité en faveur de la diversité scolaire. Pour nous qui ne sommes pas suspects de complaisance envers la majorité de notre ville, il n’y pas ici trace d’un problème.

Cette décision est une chance pour Puteaux et vient réveiller une offre scolaire dominée depuis 30 ans par une importante diaspora sur les établissements, publics et privés, des villes voisines.

Historiquement, notre ville s’est toujours plus intéressée aux jeunes sous l’angle des loisirs que sous celui de la réussite scolaire. C’est ainsi. Elle en a payé un lourd tribut, notamment sous la forme d’écolage aux villes voisines. Les Putéoliens aussi : climat de défiance, appauvrissement de la diversité sociale, accentuation des écarts réels ou présumés entre les écoles et les villes… A tort ou à raison ? On ne tranchera pas la question, mais les résultats finaux du lycée Agora de Puteaux, parmi les derniers de la région, ne sont à ce jour pas de nature à inverser la situation.

Gardons-nous de laisser revenir les vieilles sirènes de la laïcité. L’originalité, et la richesse, de l’école à la française est sa diversité. La liberté du choix qui en résulte est inscrite dans notre constitution. Elle manquait à Puteaux. C’est bientôt chose faite…

On reproche à l’école privé son coût pour la collectivité. C’est un mauvais procès. D’abord parce que l’école privée prend à sa charge l’investissement immobilier et les dépenses afférentes à son « caractère propre » : l’ensemble représente en moyenne 400 euros portés par chaque élève pour une année. Si le reste est pris en charge, comme le stipule la loi Debré, par le Conseil Général et l’Education nationale, c’est parce qu’il relève de la mission publique d’enseignement général. Il faut savoir qu’un élève du privé coûte 2 fois moins cher qu’un élève du public : parce que l’investissement est autofinancé sur les fonds propres du privé ; parce que les parents du privé soutiennent aussi le public par leurs impôts ; et surtout parce que les forfaits scolaires payés par les collectivités territoriales (villes et/ou Conseil Général) traitent beaucoup moins bien les écoles du privé. Il faut cependant être honnête : ce n’est pas le cas à Puteaux.

On reproche aussi à l’école privé son élitisme par l’argent et par la sélection.

L’argument de l’argent a fait long feu depuis longtemps : les familles modestes qui font le choix de l’enseignement privé sont légion. Les collèges privés ne font pas de marge : ils facturent l’investissement, le caractère propre, les forfaits scolaires décotés, la cantine sur laquelle ils ne bénéficient pas d’aide comme dans le public. Nul n’ignore en plus  les efforts de solidarité développés par le privé pour ne pas faire de l’argent le ressort de leur sélection.

L’argument de la sélection ensuite : c’est vrai que les établissements privés ont dans l’ensemble de meilleurs résultats. On peut se poser sans fin la question de savoir si la sélection est bonne pour l’enfant ou pour l’établissement. Toujours est-il que les sondages ne s’y trompent pas : les familles préfèrent les écoles qui réussissent. Et que le privé a fait, ces dernières années, d’énormes efforts d’accompagnement avec leurs jeunes en échec scolaire…

Regardons maintenant l’effet de stimulation attendu de ce nouveau collège : en affirmant porter un projet d’établissement novateur et social, il ouvre des perspectives nouvelles aux familles et laisse espérer à la fois une amélioration générale du niveau scolaire et une sédentarisation des élèves sur la ville. Tout le monde doit y gagner : la diversification de l’offre scolaire est souvent synonyme d’émulation. La concurrence peut encourager les écoles publiques à l’excellence. Les bénéfices attendus pour la collectivité locale ne font aucun doute…

Il reste pour Puteaux à finir ce qui n’est pas achevé, car la création d’un établissement privé ne corrige pas à elle toute seule les défauts de l’ensemble. Il faut à présent passer d’une culture du tout-loisir à celle d’une excellence éducative, et se recentrer enfin sur une amélioration de la qualité réelle de notre offre à la jeunesse. Distribuer des fournitures scolaires en début d’année et offrir des voyages exceptionnels n’est pas le tout d’un projet éducatif. Des places en crèche à un équipement informatique scolaire individualisé, des aides linguistiques adaptées aux besoins à des soutiens scolaires efficaces et évalués, le chemin de restauration de la confiance avec les parents, les éducateurs et les acteurs de l’éducation est encore long…

L’habitude locale d’ancrer tout projet dans le « cadeau » multiplie les initiatives gadget et leur communication, et entrave la mise en route de réformes structurelles. Pour choisir le fond sur la forme, préférer le long au court terme, privilégier l’autonomie responsable à la mise au pas directive, il faudra sans doute attendre les élections municipales de 2014.

Nous serons au rendez-vous et, en attendant, c’est avec intérêt et sympathie que nous suivrons l’évolution de notre nouveau collège.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale d'opposition

Conseil municipal de Puteaux : quelles intercommunalités pour les Hauts-de-Seine ?

Fin décembre 2011, les communes des Hauts-de-Seine devront s’être mises d’accord sur l’adoption d’un « Schéma départemental de coopération intercommunale » (SDCI).

L’évolution vers l’intercommunalité est devenue partout une réalité en France : en s’unissant dans une entité plus grande, on met en commun ses moyens, on mutualise ses structures et ses investissements, on réalise ainsi d’importantes économies d’échelle. Aujourd’hui, la réforme de la fiscalité locale accélère encore davantage le processus.

En Ile-de-France, cette évolution est ralentie par le projet du Grand Paris, qui s’articule autour de plusieurs pôles d’excellence, dont La Défense, le Plateau de Saclay et la Plaine Saint Denis. L’ensemble des aménagements à prévoir, notamment en terme de transports, impose un travail de regroupement intercommunal par étapes progressives. La contrainte qui s’exerce sur nos villes du 92 est donc moins importante que sur le reste de la France.

Il n’empêche : le Préfet du 92 souhaite avancer sur ces questions car le Grand Paris est un projet à la fois urbain, social, économique, appelé à unir les territoires stratégiques de l’Ile de France et à créer un ensemble harmonieux d’un seul tenant et sans enclave. Il faut donc que notre département entame une réflexion sur sa place et la cohérence de ses actions dans l’ensemble du dispositif.

C’est le rôle du SDCI dans le 92 : à terme, il identifie 2 pôles, le Nord et le Sud.

Déjà très organisé autour de 4 grandes intercommunalités (GPSO, Cœur de Seine, Sud de Seine et Hauts de Bièvre), il est envisagé que le Centre et le Sud du 92 fusionne en deux grandes entités d’environ 400.000 habitants chacune.

Dans le Nord (où se trouve Puteaux), la situation est plus complexe. Le Préfet propose de fédérer les communes de la « Boucle Nord», à partir d’une ligne Suresnes/Rueil, en un seul territoire. La raison en est simple : il est fortement influencé par le quartier d’affaires de La Défense et se trouvera en 2020 au cœur du projet de transport de rocade du Grand Paris Express qui en fera le tour et implantera plusieurs gares et de grands projets d’aménagement.

Or le SDCI est confronté à un ensemble d’obstacles :

-    La réserve adoptée par les communes de la rive droite de Seine sur une coopération intercommunale : elles revendiquent plutôt soit leur rattachement à Paris (Neuilly, Levallois), soit une coopération avec les villes d’un autre département (Clichy),

-    Les aléas qui pèsent encore sur la réalité du projet d’intercommunalité d’Asnières, Bois Colombes, Gennevilliers et Villeneuve-La-Garenne,

-    Et surtout la création récente de 2 intercommunalités « défensives »
•    Le Mont Valérien, qui regroupe Nanterre, Rueil, Suresnes et bientôt La Garennes Colombes,
•    Seine Défense qui regroupe Puteaux et Courbevoie.

Ces 2 intercommunalités de circonstance, cherchant à préserver des intérêts locaux, ont un effet immédiat très dommageable : elles divisent le territoire de La Défense en 2 zones concurrentes, et remettent l’arbitrage du développement d’un territoire de vie à un établissement public, l’EPADESA, mû essentiellement par une logique financière sans concertation réelle avec les populations.

On le voit bien dans l’actualité récente : le choix de l’emplacement du stade Arena, au défi de tout bon sens ; l’autorisation de la Tour Phare qui plonge dans l’ombre un immense quartier de vie ; le projet des Tours Hermitage, dont le financement n’est pas assuré, et qui ont déjà exproprié des centaines d’habitants dans des conditions discutables… La division des villes de La Défense, la défense d’intérêts contradictoires au détriment de la collectivité est devenue une véritable nuisance dans l’aménagement à long terme de nos territoires.

Au Conseil municipal de Puteaux, le vendredi 17 juin 2011, nous devions donner un avis sur le SDCI.

Le maire de Puteaux, Joëlle Ceccaldi-Raynaud, l’a présenté comme la reconnaissance de l’intercommunalité "Seine Défense" (Puteaux/Courbevoie) et appelé à voter favorablement.

Paradoxalement, Christophe GREBERT et moi-même, favorables au projet à terme de regroupement des 14 communes de la Boucle Nord, avons aussi appelé à un vote positif : ce projet, qui doit être mené graduellement, pas à pas, dans une négociation sans a priori politicien, ne doit en aucun cas s’arrêter à une intercommunalité minimum entre Courbevoie et Puteaux, qui opposerait artificiellement 2 intercommunalités-sœurs et qui aboutirait à figer un mouvement plutôt que de l’accompagner.

Sur un même vote, donc, 2 interprétations différentes :
-    L’une, conservatrice, cherchant à maximiser les avantages de Puteaux dans le court terme, au détriment d’une vision urbaine, sociale, économique incontournable à long terme,
-    L’autre, dynamique, partant du principe qu’il vaut mieux prendre les devants pour modeler l’avenir plutôt que d’avoir à le subir prochainement.

Sur un même vote, 2 attitudes différentes :
-    Une élue nationale défendant un égoïsme local, déjà condamné par l’évolution défavorable de la fiscalité des communes qu’elle a pourtant votée,
-    Des élus locaux conscients des responsabilités nouvelles de leur mandat, soucieux d’encadrer les évolutions en prenant pleine part à leurs négociations,

Sur un même vote, 2 conceptions opposées de l’engagement politique :
-    L’une, autocentrée, joue la course contre la montre pour sa prochaine réélection aux municipales, faisant « comme si » aucun changement à l’horizon ne pouvait se produire,
-    L’autre, citoyenne, qui intègre le développement durable aux nouveaux enjeux de territoire et qui sait que ce que l’on n’a pas préparé aujourd’hui finit toujours par nous rattraper demain.

A vous de choisir en 2014…

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale de l'opposition

Le conseil municipal de Puteaux se conclut par une descente de police

Tout avait presque bien commencé, vendredi soir (17 juin), lors du conseil municipal, à la mairie de Puteaux. Sur les 30 premières questions présentées, nous avons voté favorablement plus de la moitié. Les débats sont restés maitrisés dans l’ensemble, hormis les habituelles interruptions du maire - relayées par les élus de la majorité - lorsque Christophe Grébert tente de s'exprimer : brouhaha et coupures du micro sont systématiques. Ajoutons à cela l’effroyable diction de notre nouveau conseiller général et fils de la maire, Vincent Franchi, si difficile à comprendre qu’il nous obligeait, à l’irritation croissante de la majorité, à redemander ce qu'il avait pu vouloir dire.

Mais il y a eu la dernière question, portant sur l’adoption du Schéma de coopération intercommunale pour le 92. En un mot, sur l’adoption du projet d’intercommunalité du département. Celui-ci prévoit de nous faire marcher par étapes progressives vers une intercommunalité future des 14 communes du nord du 92, formant un territoire fortement influencé par La Défense, qui sera enserré dans 20 ans dans un système de transport homogène assurant la cohérence de ce périmètre.

Le maire s’arc-boutant sur une lecture très partiale du document (« notre intercommunalité avec Courbevoie est adoptée définitivement »), nous avons signalé qu’on votait pour autre chose. Les conseillers de la majorité qui, pour la plupart, n’avaient aucune idée du sujet débattu, flottaient. Le ton est devenu aigre et le fil du débat s’est mis à se découdre, chacun avançant des points de vue contradictoires et irréconciliables. Le maire se montrant incapable de maîtriser le débat, le vote a été expédié à la hâte.

L’atmosphère était mûre pour un éclat, qui est intervenu durant les questions orales des cinq dernières minutes. Le maire, en contradiction avec le règlement intérieur du conseil qu’elle a elle-même imposé, a pris à partie Bruno Lelièvre, élu d'Europe Ecologie/Les Verts, tout en l’empêchant de répondre. La séance est alors interrompue dans une surenchère de cris. Bruno Lelièvre, se rendant au bureau du maire pour lui faire part de sa désapprobation sur ses propos, s’est trouvé confronté à un Vincent Franchi prêt à en découdre. L’instant d’après, une voiture de police, toutes sirènes hurlantes, arrivait pour remettre de l’ordre dans une enceinte qui avait perdu toute raison. L’opposition, médusée, s’est repliée en bon ordre, non sans avoir essuyé quelques insultes et crachats de conseillers municipaux UMP complètement déchaînés.

Il faudra bien nous croire sur parole : car depuis 2 séances, pour des raisons inexpliquées, le conseil municipal n’est plus filmé. Nous nous préparons à demander au Préfet des Hauts-de-Seine le rétablissement de l’enregistrement au moins pour nous protéger. Pas facile d’être conseiller municipal à Puteaux, je vous jure…

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale d'opposition

(photo : Flickr)

Puteaux infos : le monde de l'auto-célébration !

Rien de tel que la lecture de Puteaux Info, le magazine municipal, pour entrer dans le monde de l’auto-célébration ! Et plus encore avec le numéro de juin 2011 distribué ces jours-ci dans nos boites !

On n’y trouve jamais la mention : « peut faire mieux ».  C’est simple : tout est une réussite! De bonne guerre puisque c’est une presse municipale. Oui, mais à l’indigestion : car dans ce monde parfait, lisse comme une meringue, figé dans un éternel sourire, dans ces pages qu’on tourne comme un roman de gare, où est la vérité ?

1.  « Puteaux reçoit les honneurs de l’Express »  :  il n’est pas étonnant qu’une des villes les plus riches de France par tête d’habitants obtienne des scores plutôt meilleurs que la moyenne dans les domaines du transport, de l’équipement sportif et du nombre d’entreprises. Puteaux n’y est d’ailleurs pas pour grand-chose :  sa localisation, la nécessité de transporter des gens à La Défense, le fait qu’il s’y construit sans cesse des m2 de bureaux ne sont pas le fait d’une volonté politique locale éclairée. Puteaux s’est trouvé au bon endroit et cela lui a rapporté. L’enquête de l’Express ne prend en compte ni la gestion, ni la pertinence des choix, ni les menaces sur l’avenir : elle mesure simplement la richesse d’une ville à l’instant t et dans sa situation géographique (ici Puteaux = La Défense). On ne s’empêchera pas de sourire sur la valorisation des petits commerces, bars, hôtels et restaurants sur Puteaux : le centre commercial des 4 Temps et le CNIT qui les concentrent tous, et notre village se met à ressembler au Plateau du Larzac !

2. « La fiscalité locale est extrêmement modérée » : elle est tout de même le double de celle de Courbevoie qui est aussi riche que nous, et le quadruple de Neuilly moins riche que nous… Nous avons une pression fiscale trop importante au regard de nos ressources. Quand « la bise sera venue », nous ne pourrons que regretter l’imprévoyance des années passées et les suréquipements réalisés. On est riche jusqu’au moment où les dépenses dépassent les revenus dont on dispose…

3.  « Le Conseil Général  : non pas un des plus riches, mais un des mieux gérés » : ce n’est pas ce que dit la Chambre régionale des comptes, de rapport en rapport ! Quel département serait donc plus riche que celui des Hauts-de-Seine ? Une belle entrée en matière servant tout simplement de faire valoir à l’action de notre nouveau Conseiller Général, Vincent Franchi (fils du maire), dont on cherche à nous persuader progressivement que le Département, c’est lui ! Pas sûr qu’il ne soit pas déjà le boulet de cette vénérable institution…

4.  « Inauguration par le Maire de la tour la plus haute de France » : l’augmentation de la taille des tours mérite-t-elle vraiment cette naïve louange ? Derrière la question de l’architecture, il nous faut d’urgence une réflexion critique de nos élus sur les déséquilibres territoriaux et de transport, sur les questions de sécurité des fondations et de l’espace aérien, sur le choix des acteurs immobiliers (le russe Hermitage par exemple), sur la gouvernance de La Défense… Combien de réalisations phares ne se sont-elles pas révélées dommageables  à la collectivité 10 ans après ? N’admirons pas tout ce qui brille…

5.  « Visite de la chaufferie Cicéo » : au fait, où en est l’enquête judiciaire sur le chauffage urbain à Puteaux ?

Aucun mot en revanche sur les élections sénatoriales de septembre…  Dans les intenses tractations en coulisses, il commence à se dire que notre députée-maire, malgré tous ses mérites, n’aurait pas été retenue par la liste UMP et qu’elle cherche des compagnons de dissidence pour une liste bis. C’est curieux comme cette maitresse-maire encensée par sa majorité, devenue présidente de l’EPADESA par hasard, soutenue par un Conseiller Général incolore, peine à convaincre ses pairs…

Ira-t-elle ou non ? En tous les cas, je suis bien sûre que le Puteaux Info de la rentrée lèvera tout le mystère !

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale de l'opposition